發展戰略中“發展”的概念

發展這一詞語的定義深受時代觀念的影響。早期的發展經濟學家往往對增長與發展的概念不加區別,把經濟增長作為社會發展的唯一目標,認為只要把經濟這塊蛋糕做大,其他問題就會迎刃而解。連《大英百科全書》對發展的解釋也是f雖然該術語有時被當成經濟增長的同義詞,但一般來講發展被用來描述一個國家的經濟,包括數量與質量的改善”。但是,從20世紀70年代起,人們漸漸意識到,與增長不同,發展是一個多維概念,包含多重目標,發展概念被賦予了更加廣泛的內涵。聯合國前秘書長吳丹將發展概括為“經濟增長加社會變革”。1994年聯合國教科文組織在提交的社會發展世界高峰會議文件中指出:“發展是一個綜合過程,目前這已被國際社會承認。經濟增長是一種動力,但其本身并不是目的,因此除經濟增長之外,發展首先是社會性的。發展還與和平、人杈、民主管理`環境和人們的生活方式有著密切聯系”。著名發展經濟學家托達羅（M.P.TODARO）對發展作了如下論述:“發展既是一種物質現實,又是一種精神狀態:通過社會的、經濟的和制度過程的某些綜合,社會取得美好生活的手段”。

隨著這種新發展觀的出現,發展研究迅速超越經濟領域而廣泛地滲透到了社會學、哲學、政治學和歷史學等諸多領域,各學科以自己所特有的視角和研究方法對發展問題展開了深人的探討和研究,對發展的概念進行了詮釋。

發展經濟學認為,經濟增長≠發展,發展是伴隨著重大結構變動的經濟增長;沒有經濟增長就不可能發展,而有經濟增長不一定就有發展。發展不只是經濟增長,更是社會在多方面、多領域的一個長期持續的改善過程。既包括經濟增長這一量的擴張,又包括產業結構的演進,教育程度、分配狀況以至社會生活的改善等。        ‘

發展哲學認為,發展是指“事物由小到大,由簡到繁,由低級到高級,由舊質到新質的運動變化過程”。發展就是運動變化,這種變化是由低層次向高層次的變化。黑格爾認為發展有兩種含義第一是潛能,潛在的能力;第二是自身能力,將人的潛能變為自身能力的過程就是發展。這種理解強調了發展是一種變化過程,且變化的趨勢是向上的。

發展學認為,發展是一種變化過程,包含兩個方向,即正向和負向。這里的發展主要是正向的、進步的發展;發展變化意味著經濟、社會、文化、政治、法律、人力、知識、技術、資源、環境等領域的全面進步和協調、可持續發展。不僅包括經濟增長和經濟發展,還包含著社會穩定、文化繁榮、民主參與、平等權利、婦女地位、科技創新、社區建設、風土人情、生態平衡等方面的改善。

綜合上面的觀點,從中抽絲剝繭,將其中最核心的成分挖掘出來,我們可以為發展戰略中的發展下個定義:發展不僅是數量的增長,而且要有質的飛躍。拋棄謀求短期效果和利益的短視行為,以提高水平、能力或者長期效益等為目標,并且堅持以人為本、全面協調可持續的思想,進行長期持續的改善工作,這樣一個過程稱為發展。